“城管来了，快跑……”在嘈杂的马路道口，这一声吆喝让小摊贩们闻声色变，纷纷收拾起自家的东西，忙乱中拉着三轮车赶在城管到达前四处逃离。不可否认，城管在大部分老百姓的观念里，是一群整日忙碌的人，忙着与小摊贩打交道，忙着与“牛皮癣”作斗争，忙着为提升城市市容而努力。然而，与这些底层群众周旋的过程中，由于人们所谓的“道德天平”倾斜，城管常常落得个事倍功半，吃力不讨好的下场。在城市管理工作中，如何改进工作方法，提高实效，提升形象，获得群众的理解与支持，是亟需解决的一个问题。

提供合法空间是根治城市“牛皮癣”的良方

针对小广告乱帖乱涂、城市“牛皮癣”泛滥成灾的现象，城管执法人员想了不少办法，也采取了很多措施，但都屡禁不绝，收效甚微。整治时期内或许有一定成效，但时间一长，一不注意又随即死灰复燃，令城管部门头痛不已。

面对这一窘境，冷水滩区城管局率先转换思路，自今年开始，区城管局采取堵疏结合的方式，加大对野广告、牛皮癣等城市顽疾整治的同时，开通了城管便民服务信息平台，制作了精美的便民二维码，并把二维码张贴在每一个小区，市民可通过扫描该平台二维码免费发布家政服务、房屋租赁、旧物品出售等众多服务信息。小小二维码，既是一种将现代信息技术与传统管理手段有效嫁接的创新，又是破解城市乱贴乱画等管理难题的有效途径。

由此可见，治理“牛皮癣”不一定要在应用高科技手段上孤注一掷，其实，在严厉处罚违法办证广告的同时，给其他合法小广告提供一个生存空间，或许会得到意想不到的成效。“立体防线”到“便民服务”，给我们诸多启示：针对泛滥成灾的小广告，市容管理有必要转换思路，变一味的封堵为合理的疏导。

堵疏结合是解决马路、夜宵市场的秘诀

马路市场占道经营，不仅妨碍交通秩序，造成安全隐患，而且影响市容环境，不利于城市形象塑造。城管作为城市形象的维护者，对此加强管理和处罚力度无可厚非。城管对流动摊贩的整治往往陷入“你来我走，你走我来”这一无休止的猫鼠游戏之中，这不仅仅消磨着城管执法队员的耐心与毅力，更是对做好市容管理工作的极大挑战。

现如今，冷水滩区城管局在整治马路市场时已转变工作思维，坚持人性化管理原则，通过设置临时安置点的方式，以疏导代惩罚，让更多底层群众获得合理的经营生产空间，也让更多中低收入群体有更多消费选择权利。唯有如此，才能够真正建立健全流动摊贩长效管理机制，实现摊贩欢迎、市民满意、政府高兴的双赢局面。

在“疏堵结合”这一块，杨家桥城管大队在对零陵南路市场整治过程中树立了成功典范。在认真缜密的前期筹备工作基础上，杨家桥城管大队积极配合，与街道、相关职能部门共同研究，以不影响市容规划实施、不扰乱居民正常生活、不影响交通秩序等为原则选取合适的地点，设立了季节性水果销售疏导点，把原先无序的乱设摊集中到指定区域，进行全时段、全方位的监管，规范其经营秩序、卫生保洁等，目前该疏导点已投入使用一段时日，效果甚佳，小摊贩们可以安心经营了，周围道路畅通，居民对此也相当满意，彻底缓解原先“两乱一差”现象，解决部分失业人员的生计问题，并满足周边市民日常消费需求。

另一方面，马路市场与流动摊贩整治关系到底层群众基本生存利益，冷水滩区城管局在整治过程中考虑到各方利益，多方聆听当事人与周边市民的意见，真正做到取信于民，服务于民。在夜宵摊规范治理这一块，肖家园城管大队的做法值得借鉴。据肖家园城管大队长介绍：小红帽夜市和桥头市场的小摊点，一直以来是卫生死角。近年来虽然有过整治，但大多都是前脚整治完毕，后脚又卷土重来。为了做到和谐拆除，冷水滩区城管局事先告知业主，发送告知书，召开协调会，陈说利害，晓之以理，动之以情；执法队员还逐一上门做工作，得到了广大业主的理解和配

冷水滩区城管局负责人说：“同样还是原来的拆迁工具，但拆出来的却是不同的效果，只有彻底根除痼疾、整顿夜市、清洁路面，保护一级水源地，才能实现居民群众的宜居梦。”

 正所谓“城市是我家，美化靠大家”，在城市管理过程中，城管部门不能将自己摆在发号施令的位置，而应该以更开放包容的胸襟，转换思路，以前期疏导为重点，疏堵结合，充分尊重每一个群体的权利，特别是被整治对象的意见与诉求，建立健全长效管理机制，为城市良好形象的塑造不懈努力。